2024年，在市委市政府的坚强领导下，宿迁市审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，以及习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和中央审计委员会历次会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的有关要求，围绕党委政府中心工作和上级审计机关的要求开展审计监督，为推进我市法治政府建设贡献了审计力量。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履行审计监督职责，服务经济持续回升向好。
一是紧盯财政资金管理使用。市本级预算执行和决算草案审计中，促进盘活存量资金5395.45万元、追回或归还被挤占挪用等使用不规范资金1.03亿元，促进财政资金拨付3.41亿元。组织开展长三角先进制造业基地“5321”工程实施情况审计，促进1.19亿元惠企政策资金拨付至企业，推动市政府出台《财政惠企政策资金免申直达工作规程》。
二是紧盯重大项目建设。对宿迁学院新校区、市科技创新产业园、国家区域医疗中心、宿迁大道快速化改造工程等6个重大民生工程项目实施跟踪审计。对市中心城区136个重点工程进行专项审计调查，揭示未按规定进场招标等230个问题，报送直报信息15篇，市领导批示25次、专题会办5次。
三是紧盯重大风险防范。地方政府隐性债务化项目解揭示新增隐性债务、部分融资平台短期债务兑付压力大存在违约风险等问题，市财政局出台建立融资平台整合撤并及市场化转型试点工作调度机制等，推动完成隐性债务化解任务。采取“独立开展+融合实施”的方式，对9家市级部门实施网络安全和信息化建设审计，揭示信息系统利用率不高等92个问题，移送问题线索5件。组织开展大运河自然资源资产和文化遗产保护情况审计，揭示土地利用监管不严、部分耕地“非粮化”等29个问题，涉及问题金额2.22亿元，移送问题线索2件。
四紧盯民生保障和改善。药品和医用耗材设备采购及使用情况审计项目揭示盲目采购医用设备、重点药物和高值医用耗材使用管控不严等突出问题111个，涉及问题金额2.4亿元，移送有关问题线索5件。开展惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况审计，同步实施全市惠农政策措施落实和资金使用情况专项审计，移送案件线索27件，盘活4.29万元存量财政资金，促进23.27万元补贴发放到农户手中，收回6.7万元多发错发惠农财政补贴资金。
（二）坚持立法制规质量，以良法促进高质量发展。
1.推动出台整改工作办法。推动市委审计委员会印发《省以上审计机关实施审计项目查出问题整改工作办法》，建立职责明确、协同推进、常态长效的审计整改工作机制。提请市委审计委员会召开专题会议听取审计整改工作汇报，加强审计整改督促检查，常态跟进未整改到位的问题，发送督促限期整改函8份，推动问题整改到位。
2.提高审计项目质量。严把审计机关项目质量。召开审计质量控制专题交流会，定期通报审计项目实施情况，深化审计现场纪律巡察，实现进度、规范两手抓、两不误；出台《兼职审计员实施办法》，定期对审理情况进行通报，确保审计揭示问题精准、提出建议科学合理；开展优秀审计项目演示交流，召开优秀审计项目创建工作现场会，开展大数据审计方法模型归集。
3.加强内审指导。开展市级部门内审工作调研，研究制定《宿迁市内部审计业务外包管理指导意见》，对18家单位内部审计工作开展现场检查，举办全市国有企业内部审计人员业务培训班，抽调12名内部审计人员进行“以审代训”，与市卫健委签订内部审计工作合作协议，提请市政府常务会专题听取内部审计工作情况汇报，推动内部审计工作高质量发展。
（三）深入实施三年行动计划，全面提升审计执法质量。
1.明确三年行动方案。深入实施“强研究、提质效”三年行动，印发《“强研究、提质效”行动推进年实施方案》，明确3方面60条具体举措，
2.严格落实重大行政决策程序。按照依法行政、民主决策的要求，局党组依据党组议事规则和 “三重一大”制度要求，认真落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度金额使用事项集体决策制度规定。认真执行《宿迁市审计局重大行政决策制度》，重大行政决策遵循依法决策、科学决策、民主决策的原则，执行法定程序，提高决策质量和效率。
3.开展重大行政决策后评估。强化审计结果研究，对7个审计领域分类开展审计项目后评估工作，形成后评估报告汇编印发全市审计机关学习。
（四）强化权力监督制约，依法规范行使审计权力。
1.自觉接受人大监督。认真执行向本级人大常委会报告工作制度，研究处理人大常委会对审计工作提出的有关意见建议。提请市委审计委员会召开专题会议听取审计整改工作汇报，推动市人大首次召开协同推动审计查出问题整改工作专题部署会。
2.有效行政监督合力。先后与人大、纪检监察、巡察、国资、资规、统计、检察机关等单位部门建立协同联动机制，出台了《关于建立人大财经监督与审计监督协同联动机制的实施意见》《全市纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效工作清单》《市属国有企业国资监管与审计监督协同工作办法》《审计监督与自然资源执法监督贯通协作办法》《加强统计监督与审计监督贯通协同工作实施办法》《检察公益诉讼与审计监督贯通协作实施意见》，进一步促进各类监督相互贯通，深度融合。
3.主动公开政府信息。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务公开和政府信息公开。健全政府信息公开管理机制，及时更新相关政务信息。充分利用局门户网站做好政策公开及解读工作。全年主动公开信息316条。做好政府信息公开申请答复。依法分类处理群众信访投诉请求，对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项，及时引导群众依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。
（五）加强学法培训，全面提高审计人员依法行政能力。
1.领导干部带头学法。坚持党组中心组带头学法，组织开展党组理论学习中心组学习18次、开展审计大课堂9期，召开机关党建专题党组会2次，确保审计干部在思想上行动上同党中央保持一致。
2.组织参与形式多样的培训活动。举办全市审计干部综合能力提升培训班、全市大数据审计技能培训班等，邀请上海财经大学等高校专家学者进行培训，组织审理人员参加复核审理技术方法培训班、习近平法治思想培训班、全省依法审计和审理能力提高培训班。共推荐41人参加上级机关及市相关部门举办的培训班和读书班等，着力打造高素质专业化审计干部队伍。
3.组织参加各类考法活动。组织行政执法人员参加网上学法考法及执法资格考试，系统学习司法部相关培训课程等活动，提高学法遵法守法意识。
（六）深化法治宣传，增强全民法治观念。
1.将普法工作纳入审计工作的重要内容之一，先后制定了2024年度法治建设工作要点，明确年度审计法治工作及普法计划，指导全市审计机关抓好落实。实现普法工作“归口管理”，保障普法工作有序、顺利、有效衔接。保障审计法治工作经费，确保浦发工作顺利开展。
2.多渠道拓宽普法渠道。通过局门户网站、微信公众号、局办公大楼LED大屏等载体，进小区宣传等方式，开展宪法、民法典、审计法以及防范非法集资、财经法规等宣传活动，营造学法用法的浓厚氛围。利用颁布实施纪念日、修订日等重要节点宣传法律法规。组织开展了宪法宣传周、民法典宣传月普法宣传活动。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况
市审计局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为单位年度重点工作任务来抓，不断提高审计部门依法行政水平。一是严格请示报告。2024年，向省委审计委员会和省委审计办报告重大事项7件，向省厅请示报告重大事项4件；向市委审计委员会报告审计项目实施情况和审计发现的突出问题62篇、获市领导批示68次、专题会办6次。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局党组年初召开会议，将法治建设工作纳入本单位年度工作重点，与审计业务工作一同部署。定期听取依法行政和法治政府建设工作汇报，并及时安排下一阶段工作。三是落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和党组会议议题重要内容。围绕学习贯彻习近平法治思想开展法治学习活动。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照省、市关于新时代审计的新要求，我们的工作还存在一些差距和短板。
一是审计人员对法律法规的学习研究还需进一步加强。当前审计工作面临着跨领域、跨学科的新情况、新问题，审计工作的环境、对象和内容发生了深刻的变化，对审计人员开展审计工作提出了新的更高的要求，法律法规迭代更新，部分审计人员对审计业务相关的法律法规掌握运用比较熟悉，对其他领域的法律法规学习了解还有待加强，学法用法的主动性仍需提高。
二是审计成果的运用还需要进一步扩大。当前，审计人员对审计成果的转化率仍需提升，对审计成果缺少充分的提炼、整合，在对问题的把握上需要提高站位，树立全局性、前瞻性及创新性思维。对存在问题，我们将认真研究解决。
四、下一年度的主要安排
一是强化法律法规学习。深入学习掌握习近平法治思想，党内法规，聚焦打造经济监督“特种部队”，立足经济监督定位，全面提升审计人员能查、能说、能写的能力水平。对照“高素质专业化”要求，提升审计人员能力素质。
二是提升审计监督质效。全面贯彻落实“强研究、提质效”三年行动的各项要求和任务，严格督促执行全流程质量控制办法，通过优秀审计项目创建等活动发挥示范引领，持续推动审计项目管理更加规范，审计质量再上台阶。
三是强化与其他监督的协作配合。持续推进审计监督与其他监督贯通协同，强化纪审、巡审、检审协作配合，通过信息沟通、线索移送、工作配合和成果共享，督促审计查出问题线索及时移送、及时查办、及时反馈，切实增强审计的严肃性和权威性。