宿迁市审计局关于市水利局2016年预算执行情况审计结果公告-宿迁市审计局
 
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宿迁市审计局关于市水利局2016年预算执行情况审计结果公告
发布时间: 2017-12-28   访问量:0   保护视力色:

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定,2017年5月22日至2017年6月20日,宿迁市审计局对市水利局2016年度预算执行情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、被审计单位基本情况

市水利局是市人民政府的水行政主管部门,负责全市水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理。是涉水事务的综合管理部门,统一管理全市水利工作。内设办公室、督察室、人事处等10个处(室),下设市防汛防旱办公室、市水政监察支队、市区水利工程管理处等10个事业单位,其中:市水利局机关、市防汛防旱办公室等7套账在市会计核算中心核算,市水政监察支队、市淮西水利工程管理处等4套账独立核算。核定编制131人,其中:行政编制25个(含行政附属编制1人),事业编制106人(其中:参公17人,事业89人)。实有在编人员144人,其中:行政编制24人(含行政附属编制1人),事业编制95人(其中:参公16人,事业79人),离退休25人。目前,市水利局聘用56人,其中:局本级11人,水政监察支队3人,新沂河管理处9人,淮西水利工程管理处10人,防汛机动抢险队10人,水利工程管理处13人。

(一)市水利局及所属二级单位预算执行情况。市财政局批复市水利局2016年度预算收入3826.32万元,其中:政府税收财力补助收入2176.76万元,非税财力补助收入1649.86万元。市水利局及其下属事业单位2016年实际收到拨款22587.55万元,实际支出30320.73万元,当期收支差额-7733.18万元(主要原因2015年收黄河故道省级拨款10000万元2016年拨出),年余累计结余5772.22万元。

市水利局实际支出30320.73万元是预算批复3826.32万元的7.92倍,主要原因是省补的水利基本建设资金和专项资金均未纳入年初部门预算,如:古黄河干流治理工程20200万元、三台山引排水工程2029万元、江河湖库水系综合整治工程420万元、南水北调工程1000万元、分淮入沂整治工程2447万元、各类专项资金398.41万元。

(二)市水利局本级预算执行情况。市水利局本级2016年度预算总额2548.36万元,其中:财政拨款1051.16万元,非税收入1497.2万元。市水利局本级2016年实际收到财政拨款16788.51万元,其他资金收入3576.61万元,收入合计20365.12万元,实际支出28239.46万元,年末累计结余4663.4 万元。

(三)三公经费情况。2016年三公经费年初预算52.61万元,其中:出国(境)费7.5万元,公务用车运行维护费20.15万元,公务接待费24.96万元。决算数88.51万元,其中:公务接待费41.54万元,公务用车运行维护费46.97万元,无出国(境)费支出。

二、审计评价

审计结果表明,市水利局预算支出符合国家有关预算和财政法规的规定,财务管理和内部管理制度基本健全,预算编报、预算执行及财政资金管理基本规范。但审计也发现,市水利局在财务政策执行、对下属事业单位管理等方面存在问题和不足,需要进一步加以规范。

三、审计发现的主要问题及处理意见

(一)部分专项资金长期闲置未使用。

截至2016年12月底,市水利局闲置1年以上未安排工作使用的专项资金1067.43万元,如2013年城市防洪资金290万元;中心城市供排水方案修编84.8万元;2014年水质监测110万元等。市水利局会计中心闲置1年以上未安排使用的专项资金158.07万元。

审计要求市水利局及时拨付闲置的专项资金。

(二)应收未收173.94万元。

1.应收未收水资源费。2016年应收未收水资源费24.4万元,其中:精科智能电气12.70万元,洋河镇洋粮酒业6.59万元,洋河镇河洋酿酒5.11万元。

2.应收未收水利工程水费。2016年应收江苏新源水利有限公司水利工程水费35.33万元,实际未收取。

3.对部分用水单位未按实际取水量征收水资源费。如对宿迁银控自来水有限公司一直按售水量征收水资源费,未按实际取水量征收,2016年应征水资源费833.08万元,实际按售水量征收790.07万元,少征收43.01万元。

4.应收未收罚没款。2016年应收未收非法采砂罚没款68.8万元,其中:王永20万元;徐波20万元;沙广银罚款14万元,没收违法所得3千元;曹北罚款14万元,没收违法所得0.5万元。

5.应收未收管理费。2016年应收沭阳县水利局水费管理费2.4万元,实际未收取。

审计要求市水利局补收应收未收款项。

(三)应缴未缴财政收入。

新沂河调度工程管理处属全拨事业单位,2016年售电收入121.76万元未上缴财政,作该单位经营收入;市水利局会计中心拍卖旧空调、办公设备等0.55万元未上缴财政,而是作为其他收入记入该中心账户。

审计要求市水利局将未缴的款项上缴财政。

(四)应退未退施工单位审计保留金。

截至2016年12月底,市水利局应退未退市分准入沂整治工程施工单位审计保留金992.68万元、三台山引排水工程施工单位审计保留金379.85万元、市中心城市污水管网工程施工单位审计保留金1136.72万元,以上合计2509.25万元。

2017年1月,已退还分准入沂整治工程施工单位审计保留金947.08万元,尚有1562.17万元未退还施工单位。

审计要求市水利局及时将款项退还施工单位。

(五)超范围发放补助款。

2016年度,新沂河调度工程管理处超范围发放值班补、过节费等2.06万元;市水利局会计中心超范围发放职称补、学历补0.47万元;防洪影响补偿工程建设处发放专家劳务费0.45万元;东调南下工程建设处超范围发放施工津贴3.97万元;黄河故道工程处超范围发放施工补、加班补等0.92万元。审计要求市水利局及时追回超范围发放的补助款。

(六)超预算列支部分费用。

2016年,市水利局预算安排公务接待费(含招商引资费)24.96万元,实际列支32.6万元,超预算7.64万元,超比30.61%;预算安排公务用车运行维护费20.15万元,实际列支46.97万元,超预算26.82万元,超比133.1%;预算安排会议费0元,实际列支6.85万元,超比685%。

审计要求市水利局要控制支出范围。

三、审计整改情况

市水利局对审计报告提出的问题高度重视,召开专门会议研究,落实整改措施。

1.部分专项资金长期闲置未使用。市水利局正在编制结余结转资金使用计划。

2.应收未收款项。市水利局部分整改到位,部分正在整改。

3.应缴未缴财政收入。市水利局已整改到位。

4.应退未退施工单位审计保留金。市水利局正在整改。

5.超范围发放补助款。部分已整改到位。

6.超预算列支部分费用。市水利局将控制各项费用的开支,特别是对招待费、公务用车运行维护费、会议费等,严格控制费用范围和标准,尽量做到不超预算。

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