为有计划、有步骤地加快我市审计信息化建设进程，大力促进我市审计工作的发展，根据审计署《审计信息化系统建设规划（摘要）》和江苏省《2005至2010年审计信息化发展规划》的精神，结合我市实际情况，制定本规划。 
                                第一部分  现状及必要性
    一、现状     我市成立以来，审计信息化建设从无到有，从小到大，不断发展。特别是近几年来，加强组织领导，加大投入力度，从智能化审计办公大楼建设入手，以培训提高审计人员素质来带动计算机辅助审计的展开，重点突破，全面推进，取得了可喜成绩。
    一是基础建设初具规模。全局560多个计算机信息点主要分布于1-8楼。全局配备586以上台式计算机22台，便携式计算机30台。全市计算机远程通信网通过网络拨号与审计署、省厅、兄弟市、县（区）审计局相连，实现了公文和信息传输的无纸化。我局已实现与市财政局会计核算中心的计算机远程通信。局域网已投入使用，基本具备公文信息处理无纸化功能。“宿迁审计网”门户网站己建成并投入使用，成为宣传审计知识，扩大审计影响，提升审计形象的一个新的窗口。
    二是加强了管理和培训工作。专门成立了计算机审计处，在《审计工作“十一五”规划》中明确了办公自动化和计算机辅助审计的目标任务，在《审计项目考核细则》中也对计算机审计工作进行量化考核，制订了《宿迁市审计机关计算机网络使用管理办法》等各项管理制度，加大了考核、奖励力度，将审计信息化工作作为宿迁审计机关争先创优综合考核内容之一。
    近年来，有计划、分层次组织了各级各类计算机知识培训。要求并鼓励审计人员参加署、省审计厅组织的各类计算机应用培训。组织全体审计人员参加市级机关计算机基础知识培训，并以100%的合格率通过全市的政府机关工作人员信息化和电子政务考试。全市审计人员的计算机运用水平有了较大提高。
    三是微机应用初见成效。在审计机关办公自动化方面，微机已广泛运用于远程通信、公文及信息处理、档案、统计、财务、人事管理等多方面。推广应用了基于局域网环境的审计财经法规检索系统（单机版）等软件。在计算机辅助审计方面也进行了一些探索。近年来，推广使用了《数据采集》、《神机妙算》等软件。并在保险、税务等信息化程度较高的审计项目上，派出专业计算机人员联合审计业务人员现场开发了审计小程序和小模块，取得明显效果。
    微机应用带来了效益，节约了人力、财力，提高了效率和审计质量，减轻了劳动强度，减少了差错和审计风险，促进提高了办公自动化和审计工作资料电子化程度。
    我市在审计信息化建设方面虽然取得了一定成绩，但还刚刚起步，站在新起点，我们要把握机遇，迎接挑战，把审计信息化建设作为一项关系全局的战略任务，努力将其提高到一个新水平。
    二、必要性
    （一）加快审计信息化建设是解决审计力量与任务矛盾的根本途径。根据《审计法》精神和中办、国办下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的新要求，我局面对的审计对象是越来越多，面临的审计任务是越来越重，而目前市局仅有30人，审计力量与任务不相适应的矛盾相当突出。再加上党委、政府交办事项却越来越多，这一矛盾更趋尖锐。要全面贯彻落实《审计法》赋予审计机关的任务，除了加强组织管理，提高审计人员素质外，必须依靠先进的信息技术手段。
    （二）加快审计信息化建设是适应审计对象会计电算化的必然要求。随着信息技术的发展和应用，传统的财务管理方式发生了深刻的变化。从八十年代开始，经过十几年的发展，我省不少行业和一些大中型企事业单位已基本实现会计电算化，审计工作与此不相适应。更为严重的是，在一些会计电算化程度较高的单位，不法分子利用计算机进行高科技犯罪和舞弊。面对审计对象会计电算化业务的迅速发展，迫切需要审计机关尽快改变落后的作业手段，开展计算机辅助审计，以适应我国经济、科技跨世纪发展的新形势。
    （三）加快审计信息化建设是提高审计工作质量的有效保证。过去，审计人员往往凭借经验判断来发现被审计单位的违规违纪问题。面对有些业务量较大的会计资料，手工作业难以实施科学地抽查或详查，其审计结果的准确性很难保证，由此带来的审计风险很大。而通过计算机辅助审计，就可以对面广量大的会计资料进行全面检测，对会计信息进行深入系统地加工、整理和分析，并与审计人员的经验判断相结合，使审计结果的科学性大大增强。同时，通过计算机程序化的工作，还可以规范审计人员的行为，从而有效地保证审计工作质量。
第二部分  总体规划
   一、指导思想和原则
2006-2008年全市审计信息化建设的指导思想是：认真落实全国金审工程建设的要求，以科学发展观为指导，以创新审计方式为核心，以促进信息技术在审计工作中的普及和应用为重点，实现全市审计信息化的新一轮发展，为推进我市“工业突破”进程、更好地发挥审计监督作用提供技术支持和服务。
　根据这一指导思想，全市审计信息化建设坚持以下原则：
　　(一)统一规划，分级实施，分期建设。按照全国金审工程建设的要求和标准，认真规划，分级实施，根据资金到位情况和审计工作的实际，分阶段安排项目。
　　(二)需求主导，培训先行，突出应用。围绕强化审计监督和审计管理，突出重点，采取措施，加强推广应用，优先抓好培训工作，把审计信息化建设与提高人员素质结合起来。
　　(三)统筹安排，引进为主，开发为辅。硬件、软件、安全、管理和维护要统筹考虑。软件要以引进为主、应用为主。系统建设和运行维护要逐步推进外包和托管方式，注重使用国产设备和软件。
 二、建设目标
按照审计厅和市委、市政府的要求，加大办公自动化建设力度，加快计算机辅助审计软件的开发和应用力度，加强审计信息化管理和培训力度，在引进、消化、吸收审计厅的一系列软件和技术的基础上，重点建成完善全市审计系统计算机局域网和辅助审计、管理服务两大应用系统，力争用三年或稍长时间，实现信息传输网络化、公文处理无纸化、审计管理微机化、审计过程电子化，培养出一支既熟悉审计业务又掌握计算机技术的复合型骨干队伍，建立“预算跟踪+联网核查”的审计模式，实现审计监督的“三个转变”，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。据此，确定2006-2008年全省审计信息化建设的主要任务：
（一）完善局域网功能，加强网络安全与管理。添置计算机设备，将现有局域网改造优化和完善，按照金审工程要求，逐步建成审计内网、审计专网和审计外网。充分开发局域网络资源，进一步提高办公自动化和审计电子化程度。建立比较完善的办公自动化系统，实现公文流转、信息处理自动化。进一步完善“宿迁审计网”门户网站。
 (二)加强我市与审计厅、兄弟市、县（区）审计局的网间互联，建立、完善全市审计系统计算机广域网络。加强与市委、市政府、市级部门的联络，逐步实现我局与财政、税务等主要经济管理部门之间的网络联接，与重点被审计单位以及外出作业审计组之间的网络联接。
    （三）建成一个构架合理、信息丰富的数据库群，引进和推广使用《审计财经法规》（网络版）软件等，为辅助审计、审计管理、领导决策提供及时有效的支持。
    （四）大力引进审计署及其他单位开发的《现场审计实施系统》、《审计助手》等各种通用、专用辅助审计软件，选择重点审计项目开发辅助审计软件。
    （五）到2008年，利用计算机技术开展的审计项目，全局力争达到年度计划项目的50%以上；一般审计人员要能熟练掌握各类审计软件的操作知识； 10%左右的审计人员成为计算机辅助审计骨干，通过审计署计算机中级考试，具备开发一般审计软件的能力，其中少数人员成为该方面专家。
    三、实施方案
    （一）完善、改造现有局域网。
    1.系统体系结构
    系统将综合考虑B/S(浏览器／服务器)和C/S（客户端／服务器）两种体系结构，充分发挥两种体系结构的特有优势，进一步拓展网络应用平台，逐步将电子办公、电子政务和辅助审计业务应用于这些平台之上。
    2.服务器系统
    服务器采用DELL的系列产品，包括 DELL2800等部门级服务器，分别作为主域控制器、备份域控制器、数据库服务器、内部电子邮件（Exchange）服务器、WEB服务器和远程访问服务器等。
 3.数据备份和系统备份
    主服务器采用双机群集结构和磁盘阵列技术，以保证系统不间断运行，防止信息丢失和服务中断。
 4.数据库系统
5.移动办公与远程访问系统
    通过路由器、访问服务器等广域网接入设备，利用宽带网、公共电话网（PSTN）或其它通信形式，实现移动办公与远程访问。
 6.网络安全与网管系统
    局域网在安全性及保密性的建设方面，遵循相关保密要求。
    (二)网络联接。
    局域网在其子网之间设置一定的安全隔离屏障。广域网根据其接入对象的不同，采用物理隔离手段，或在符合保密要求的条件下，采用通过有关保密部门认证的防火墙技术（FireWall）等非物理隔离手段，以增强网络的联接能力，提高网络利用效率，减少设备投资。
通过路由器、访问服务器等广域网接入设备，利用宽带网、公共电话网（PSTN）或其它通信形式，实现局域网络与县（区）审计局的局域网络之间，与审计厅、市委、市政府、市级部门及其他审计机构、审计组作业现场、重点被审计单位之间的信息交换。
（三）建立完善检索数据库系统。包括办公自动化系统、 “宿迁审计网”网站的审计管理服务系统以及引进“财经审计法规检索系统”（网络版）。检索数据库要能接受远程访问，具有完备的查询功能。
 1.办公自动化系统
通过局域网络，实现我局公文生成、收发、管理和归档自动化，提高公文信息传递时效和综合利用率；实现信息采集、传输、存储、处理的自动化，提高审计决策的科学性；实现行政管理、财务管理、人事管理电子化，提高工作效率，建立比较完善的办公自动化系统。
2.宿迁审计网（http://sjj.suqian.gov.cn）
该网站主要面向社会开放，作为我局的窗口，在网上发布社会公众关注的、法律法规规定向社会公布的重要审计事项的审计结果。宣传、介绍审计机关和审计工作。
3.财经审计法规检索系统
该系统具有单机、网络及WEB风格多个版本，主要收集中央、省、市、县（区）四级，综合、审计、财政财务、税务、金融五个方面的法律法规，为全体审计人员、被审计单位及社会公众提供法律法规的查询服务，不仅可满足审计人员在审计工作中快速、全面、准确运用法律法规的要求，还可面向社会公众，满足不同层次需要，提供远程数据更新及下载。
4.辅助审计系统
    (1)引进审计署及其他单位开发的《现场审计实施系统》、《审计助手》等各种通用、专用辅助审计软件。
(2)普及应用Excel、Access等通用软件。
(3)引导一部分计算机技术较好的审计人员，根据工作特点和自身情况，应用Sybase、SQL Server等大型数据库。
(4)广泛应用ODBC，BDE等数据库引擎技术以及现场组网技术。
(5)利用编程语言及先进的数据库技术研制开发一些实用工具。
5.人员培训
    遵循以骨干带全员、以重点带一般的原则，对全局审计人员进行多形式、多层次、有针对性的计算机知识技能培训。
    (1)一般审计人员的培训
培训目标：了解常用的计算机知识和训练操作通用的审计软件。
培训内容：Microsoft Office办公软件及网络一般知识；1-2个较常用的会计软件；常用的审计软件。
培训方法：以自学为主，每年参加总计不少于1周的集中培训。
    (2)业务骨干的培训
培训目标：取得审计署计算机中级考试证书。
培训内容：除一般审计人员应掌握的计算机应用知识外，培训1种计算机语言；1种数据库知识；1-2个会计软件；网络基础知识，现场组网和故障排除的实际操作知识。
培训方法：参加审计署组织的计算机中级培训班学习，以及计算机辅助审计技术培训和专家水平培训。
    (3)计算机专业人员的培训
培训目标：学历或职称提高一个层次，或取得一项能为审计机关服务的计算机国际认证资格证书。
培训方法：经自愿申请、单位审批，参加以自学为主的大学跟班学习、函授、短期培训等。
四、保障措施
　　(一)加强对审计信息化建设的领导。要建立领导机构，加强对审计信息化建设的领导和协调工作。全体审计人员都要提高对推进审计信息化必要性和紧迫性的认识，自觉学习，积极实践，尽快适应信息化环境下的审计工作。
　　(二)保证审计信息化建设的必要投入。按照金审工程建设的要求，审计信息化建设的经费由同级财政予以保证，并纳入同级财政预算进行安排。
　　(三)加强审计信息化工作研究。认真总结经验，实现审计技术方法的创新。建立计算机审计工作的检查考核制度，促进审计信息化工作落到实处。
　　审计信息化不仅涉及审计手段的改变，而且对审计理念、审计方法、审计流程，甚至对审计人员的思维方式、工作方式都将产生深远的影响。要进一步增强责任感和紧迫感，采取措施，扎实工作，确保完成本规划提出的各项任务。